2007年启蒙亮点频现 达成优先科学发展

全国政协常委、宁夏政协副主席朱佩玲:这说明2006年我国“普九”取得很大的成绩,主要体现在西部,比如我们宁夏,去年提前一年完成“普九”。统计公报显示的义务教育发展的几个数据变化,比如,小学招生人数本来是负增长,现在转为上升,且主要增量在农村,这是国家实行农村义务教育经费保障机制取得的显著成果。尤为可喜的是,初中招生人数大于小学毕业生数,其中重要的原因是“两免一补”吸引了大量辍学的孩子返回校园,而且初中寄宿生的比例超过了半数,很好地解决了西部农村孩子上学难、上学贵的问题,很令人鼓舞!

坚持教育优先发展,大力实施科教兴国和人才强国战略,是我国长期坚持的一项重大方针。十六大以来,在党中央、国务院的正确领导下,全国教育战线深入贯彻党的教育方针,全面落实科学发展观,努力办好让人民满意的教育。我国教育事业发展成绩显著,站在了新的历史起点上,为加快把我国建设成为人力资源强国奠定了坚实的基础。

全国小学招生人数4年来首次回升,增加57.6万人,大量农村儿童进入正规学校就读;中职招生增加75.8万人,使得高中阶段毛入学率历史性地接近60%,高中发展瓶颈问题得到有效解决;高校招生增幅下降5.7个百分点,国家宏观调控目标初步实现——教育部有关部门3月7日公布的最新统计数据表明,2006年我国教育事业发展亮点频现,赢得了“十一五”教育工作的良好开局。

高等教育跨入大众化阶段。2001年,我国高等教育毛入学率为13.3%,2002年达到15%,实现了高等教育大众化。近年来,我国高等教育继续得到稳步发展,毛入学率进一步提高,高等教育的入学机会不断度增加。2006年,全国各类高等教育总规模超过2500万人,比2001年增加1200万人。毛入学率达到22%,比2001年上升8.7个百分点。其中普通本专科招生 高中阶段教育迅速发展,普及程度不断提高。2006年,招生规模1619万人,是2001年988万人的1.64倍;在校学生达4342万人,是2001年的1.7倍;高中阶段教育毛入学率达到59.8%,比2001年提高了17个百分点。初中毕业生升学率75.7%,比2001年提高了22.8个百分点。

全国人大代表、武汉大学党委书记顾海良:党中央、国务院于1999年5月作出了进一步扩大高等学校招生规模的战略决策,扩招的成就有目共睹。如今,高等教育应该更多思考的不是数量的增加,而是质量的提高。高等教育质量的一个重要前提,是构筑学校可持续发展的机制。这里的关键在于协调学校发展的规模、结构、质量和效益的关系,将这几大要素统一协调到最佳均衡点。要树立质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作这样一种办学理念。

农村中小学现代远程教育工程的实施,累计投入的资金由2004年的19亿元增加到2006年的80亿元,已配备35套教学光盘播放点、19万套卫星教学接收点和3.5万套计算机和多媒体设备,通过这些方式把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学,切实架起了城乡知识共享的桥梁,极大程度地提高了农村地区的教育质量,使近1亿农村学生从中受益。

2006年,全国普通、成人本专科(高职)招生724.44万人,其中,普通本专科(高职)招生540万人,比上年增加35.54万人,增长7.05%,增幅同比下降5.7个百分点。全国共招收研究生39.79万人,比上年增加3.31万人,增长9.07%,增幅同比下降2.7个百分点。

高等职业教育快速发展,2006年,普通高等职业教育招生293万人,比2001年增加203.19万人,年均递增速度达到26.6%,为扩大高等教育入学机会,培养技能型实用人才做出了重要贡献;高等职业教育在校生规模795.5万人,比2001年增加了597.63万人,相当于2001年在校生规模的近4倍。为推动了高等教育进入大众化阶段起到了重要作用。

高中阶段毛入学率达到59.2%,这是一个值得欢欣鼓舞的数字,意味着这个我国“十五”期间唯一未能实现的基础教育发展目标,终于在“十一五”开局之年得以实现。这一成绩的取得,主要得益于中职教育的大发展。并且,中等职业教育招生连续两年来的增速都超过了10%,如果继续保持这一增速,则今年有望提前实现《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的“到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人”的目标。

适应需要,大力发展:职业教育技能型人才培养步伐明显加快

2006年,全国初中阶段寄宿生为2221万人,占在校生总数的37.27%。全国有7个省农村初中寄宿生所占比例超过50%,全部为中西部省份,其中西藏、广西和云南3个省份该比例超过70%。

高等教育质量稳步提高。扎实推进高等学校教学改革与教学质量工程。积极推进名师、教授讲授本科课程,建设国家精品课程,积极开展教学水平评估,不断加大学科专业结构的调整力度。深化高等教育人才培养模式改革,不断强化实践教学环节。2006年,启动实施了新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”,中央财政专项投入25亿元,用于提升我国高等教育的整体实力和教育质量。全面实施研究生教育创新计划,提高研究生培养质量。

全国人大代表、浙江省上虞市人大常委会副主任潘守理:中等职业教育的发展对地方经济建设和新农村建设都有重要的推动作用,中等职业教育规模的扩大有利于培养出一大批各种层次的技能人才。如今大批农村孩子选择中职,毕业后除部分考入高职院校外,相当一部分中职毕业生回到农村,并带动起当地养殖业、种植业等产业的发展。在浙江,特别是以纺织业为代表的家庭工业,都给中职毕业生就业提供了很好的途径。

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2006年,全国高中阶段教育招生1602.6万人,高中阶段毛入学率达到59.2%。其中普通高中招生871.2万人,中职招生731.4万人。中职招生人数的大幅增加,是高中阶段招生规模扩大的主要原因。由于中等职业教育的快速发展,高中阶段普职招生比例明显缩小,2006年普职招生比例从2001年的58.3∶41.8缩小到54.3∶45.6,缩小4个百分点。

义务教育迈入全面普及的新阶段。普及程度不断提高,取得了举世瞩目的成就,多数国家普及九年义务教育,一般要用30年甚至更长的时间,我们仅用了10多年,而且是在学龄人口比以往高峰期多2000-3000万、农村学生占60-70%的背景下实现的。到2006年,全国实现“两基”验收的县由2001年的2573个增加到2973个,“两基”人口覆盖率由2001年的不足90%提高到98%;小学净入学率达到99.27%,比2001年上升0.2个百分点,初中阶段教育毛入学率达到97.0%,比2001年提高了8.3个百分点。

全国政协委员、广西大学校长唐纪良:高等教育把握发展节奏,要树立全面、协调、可持续的发展观。一方面,要正确处理高等教育内部的各种关系。要正确处理好不同类别、不同层次之间的关系;数量扩大与质量提高的关系;内涵发展与外延扩张的关系;眼前和长远的关系;规模发展与增加投入、改善条件的关系,等等。另一方面,要正确处理高等教育发展与经济、社会发展的关系。既要考虑高等教育自身的发展需要,也要考虑高等教育与经济社会的协调发展;既要考虑规模发展的需要,也要充分考虑高校毕业生就业问题,等等。

高校教师队伍建设不断加强,师资水平明显提高。2006年,全国普通高校专任教师总数达107.6万人,比2001年增加了1.3倍。其中,具有研究生学位专任教师的比例达到43.7%,比2001年大幅提高了近11个百分点。

全国政协常委、全国政协提案委员会委员陈益群:产生这些变化重要的原因是,地方党政领导看到了职业教育在发展经济、提高劳动者素质、转移农村富余劳动力等方面的重要作用,加大了对职教的经费投入。职业教育是加速国家建设的动力源,是提高劳动者素质的助推器,是构建和谐社会的润滑剂,可以说是提升国家核心竞争力的重要手段。发展职业教育不仅是教育部门的事,还需要全社会都来关心支持,共同出力。

持续发展,结构优化:人民群众受教育机会明显增加

农村教育投入加大

2006年全国农村普通中小学校舍建筑面积104573万平方米,比2001年增加17791万平方米,危房面积4368万平方米,比2001年减少1142万平方米;小学生均建筑面积由2001年的4.9平方米增加到5.5平方米,中学生均建筑面积由2001年的6.1平方米增加到8.1平方米。2006年全国义务教育阶段小学生师比为19.2:1,初中为17.2:1,较2001年小学21.6:1和初中19.2:1有明显下降。2006年小学大专及以上学历教师的比例为62.1%,较2001年的27.4%提高了1.3倍,初中本科及以上学历教师比例为41.1%,较2001年的16.9%提高了1.4倍。2006年全国农村小学、初中生师比分别为19.1:1和17.5:1,逐步趋向与城市持平。

在学龄人口逐年下降的情况下,小学招生数出现回升的主要原因,一是由于“两免一补”政策的推行,部分农民工子女返回老家读书,使得当地小学招生人数比过去有所增加;二是由于各地落实新的《义务教育法》,使相当一部分进城务工人员子女得以进入流入地公办小学读书。中西部农村寄宿生所占比例较高,有7个省农村初中寄宿生所占比例超过50%,表明近年来中央和各地大力推进的农村寄宿制工程取得明显成效。

关注农村,缩小差距:农村中小学办学条件显著改善

2006年,全国小学招生1729.36万人,比上年增加57.61万人,是连续3年下降以来的首次明显回升。招生人数增长主要体现在农村,全国有23个省份农村小学招生规模均有所增加。全国初中招生1929.56万人,超过小学毕业生人数,这在我国历史上尚属首次。

为了保证义务教育的均衡发展,党和政府不断加大对中西部贫困地区农村义务教育投入,先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“国家西部地区‘两基’攻坚计划”、“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等一系列重大工程,特别是农村义务教育经费保障新机制的实行,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,成为我国教育发展史上具有里程碑意义的重大举措,给农村义务教育发展带来了新的历史机遇,极大地改善了贫困地区义务教育办学条件。

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