特稿:全面落实科学发展观 办好让人民满意的教育

全国小学招生人数4年来首次回升,增加57.6万人,大量农村儿童进入正规学校就读;中职招生增加75.8万人,使得高中阶段毛入学率历史性地接近60%,高中发展瓶颈问题得到有效解决;高校招生增幅下降5.7个百分点,国家宏观调控目标初步实现——教育部有关部门3月7日公布的最新统计数据表明,2006年我国教育事业发展亮点频现,赢得了“十一五”教育工作的良好开局。

坚持教育优先发展,大力实施科教兴国和人才强国战略,是我国长期坚持的一项重大方针。十六大以来,在党中央、国务院的正确领导下,全国教育战线深入贯彻党的教育方针,全面落实科学发展观,努力办好让人民满意的教育。我国教育事业发展成绩显著,站在了新的历史起点上,为加快把我国建设成为人力资源强国奠定了坚实的基础。

“教育是国家发展的基石,教育公平是重要的社会公平。”这两天来,代表、委员们对温家宝总理在政府工作报告说的这句话感触很深。特别是近几年来,中央逐年加大对农村义务教育、职业教育的投入力度,出台了一系列促进各级各类教育协调发展的方针政策,推动了教育事业的优先发展、科学发展。面对“新鲜出炉”的2006年教育事业发展数据,代表、委员进行了评说。

持续发展,结构优化:人民群众受教育机会明显增加

农村教育投入加大

义务教育迈入全面普及的新阶段。普及程度不断提高,取得了举世瞩目的成就,多数国家普及九年义务教育,一般要用30年甚至更长的时间,我们仅用了10多年,而且是在学龄人口比以往高峰期多2000-3000万、农村学生占60-70%的背景下实现的。到2006年,全国实现“两基”验收的县由2001年的2573个增加到2973个,“两基”人口覆盖率由2001年的不足90%提高到98%;小学净入学率达到99.27%,比2001年上升0.2个百分点,初中阶段教育毛入学率达到97.0%,比2001年提高了8.3个百分点。

小学招生人数回升

高等教育跨入大众化阶段。2001年,我国高等教育毛入学率为13.3%,2002年达到15%,实现了高等教育大众化。近年来,我国高等教育继续得到稳步发展,毛入学率进一步提高,高等教育的入学机会不断度增加。2006年,全国各类高等教育总规模超过2500万人,比2001年增加1200万人。毛入学率达到22%,比2001年上升8.7个百分点。其中普通本专科招生 高中阶段教育迅速发展,普及程度不断提高。2006年,招生规模1619万人,是2001年988万人的1.64倍;在校学生达4342万人,是2001年的1.7倍;高中阶段教育毛入学率达到59.8%,比2001年提高了17个百分点。初中毕业生升学率75.7%,比2001年提高了22.8个百分点。

2006年,全国小学招生1729.36万人,比上年增加57.61万人,是连续3年下降以来的首次明显回升。招生人数增长主要体现在农村,全国有23个省份农村小学招生规模均有所增加。全国初中招生1929.56万人,超过小学毕业生人数,这在我国历史上尚属首次。

为现代化建设培养了大批人才。五年来,高中阶段毕业生累计达到4800万左右(其中中等职业教育毕业生1900万),研究生毕业近80万人,普通本专科毕业1200万人左右,成人本专科毕业800万人左右。国民受教育水平不断提高,15岁以上人口平均受教育年限由本世纪初的8年左右提高到8.5年以上,同期总人口中大专以上文化程度从4600多万增加到7000万左右,新增劳动力平均受教育年限由2001年的不到10年提高到10.5年左右。

2006年,全国初中阶段寄宿生为2221万人,占在校生总数的37.27%。全国有7个省农村初中寄宿生所占比例超过50%,全部为中西部省份,其中西藏、广西和云南3个省份该比例超过70%。

关注农村,缩小差距:农村中小学办学条件显著改善

在学龄人口逐年下降的情况下,小学招生数出现回升的主要原因,一是由于“两免一补”政策的推行,部分农民工子女返回老家读书,使得当地小学招生人数比过去有所增加;二是由于各地落实新的《义务教育法》,使相当一部分进城务工人员子女得以进入流入地公办小学读书。中西部农村寄宿生所占比例较高,有7个省农村初中寄宿生所占比例超过50%,表明近年来中央和各地大力推进的农村寄宿制工程取得明显成效。

为了保证义务教育的均衡发展,党和政府不断加大对中西部贫困地区农村义务教育投入,先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“国家西部地区‘两基’攻坚计划”、“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等一系列重大工程,特别是农村义务教育经费保障新机制的实行,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,成为我国教育发展史上具有里程碑意义的重大举措,给农村义务教育发展带来了新的历史机遇,极大地改善了贫困地区义务教育办学条件。

全国政协常委、宁夏政协副主席朱佩玲:这说明2006年我国“普九”取得很大的成绩,主要体现在西部,比如我们宁夏,去年提前一年完成“普九”。统计公报显示的义务教育发展的几个数据变化,比如,小学招生人数本来是负增长,现在转为上升,且主要增量在农村,这是国家实行农村义务教育经费保障机制取得的显著成果。尤为可喜的是,初中招生人数大于小学毕业生数,其中重要的原因是“两免一补”吸引了大量辍学的孩子返回校园,而且初中寄宿生的比例超过了半数,很好地解决了西部农村孩子上学难、上学贵的问题,很令人鼓舞!

2006年全国农村普通中小学校舍建筑面积104573万平方米,比2001年增加17791万平方米,危房面积4368万平方米,比2001年减少1142万平方米;小学生均建筑面积由2001年的4.9平方米增加到5.5平方米,中学生均建筑面积由2001年的6.1平方米增加到8.1平方米。2006年全国义务教育阶段小学生师比为19.2:1,初中为17.2:1,较2001年小学21.6:1和初中19.2:1有明显下降。2006年小学大专及以上学历教师的比例为62.1%,较2001年的27.4%提高了1.3倍,初中本科及以上学历教师比例为41.1%,较2001年的16.9%提高了1.4倍。2006年全国农村小学、初中生师比分别为19.1:1和17.5:1,逐步趋向与城市持平。

全国人大代表、西北师大校长王利民:这些统计数据是客观的,实事求是的。我国义务教育面貌发生这么大变化,充分说明本届政府落实教育优先发展战略地位,切实承担起义务教育责任。之所以有这些亮点,与一系列重大政策措施的出台有关。如“两基”攻坚、农村远程教育工程、“两免一补”、农村义务教育经费保障机制,等等。在“普九”工作过程中,家长的教育观念也发生了改变,所以对女童上学、控制辍学方面,都有了更高的认识,这些都说明农村教育在逐步提高。

农村中小学现代远程教育工程的实施,累计投入的资金由2004年的19亿元增加到2006年的80亿元,已配备35套教学光盘播放点、19万套卫星教学接收点和3.5万套计算机和多媒体设备,通过这些方式把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学,切实架起了城乡知识共享的桥梁,极大程度地提高了农村地区的教育质量,使近1亿农村学生从中受益。

中职扩招初见成效

澳门贵宾会,适应需要,大力发展:职业教育技能型人才培养步伐明显加快

普职协调实现在望

十六大来,党中央、国务院从国家发展的战略全局出发,高度重视职业教育发展,把职业教育摆在了突出的位置。2002年、2004年、2005年三次召开全国职业教育工作会议,出台了一系列加快职业教育发展的政策措施,实施了国家技能型人才培养培训工程,国家农村劳动力转移培训工程,农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程和职业教育基础能力建设工程,建立健全家庭困难学生资助体系,职业教育的改革与发展的步伐明显加快,进入了历史上最好的时期。

2006年,全国高中阶段教育招生1602.6万人,高中阶段毛入学率达到59.2%。其中普通高中招生871.2万人,中职招生731.4万人。中职招生人数的大幅增加,是高中阶段招生规模扩大的主要原因。由于中等职业教育的快速发展,高中阶段普职招生比例明显缩小,2006年普职招生比例从2001年的58.3∶41.8缩小到54.3∶45.6,缩小4个百分点。

中等职业教育发展走出低谷,规模增长明显加快,从2002年开始,中等职业教育招生快速增长,特别是2005、2006两年实现了招生连续比上年增长100万的目标,在校生规模迅速上升,结束了2001年前招生连续下滑的局面。2006年招生747.82万人,比2001年增长了347.88万人,平均增长速度达到13.3%;在校生人数达到1809.89万人,是2001年的1.55倍,均达到历史最高水平,并保持了良好的增长势头,也推动了高中阶段教育的发展。

高中阶段毛入学率达到59.2%,这是一个值得欢欣鼓舞的数字,意味着这个我国“十五”期间唯一未能实现的基础教育发展目标,终于在“十一五”开局之年得以实现。这一成绩的取得,主要得益于中职教育的大发展。并且,中等职业教育招生连续两年来的增速都超过了10%,如果继续保持这一增速,则今年有望提前实现《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的“到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人”的目标。

高等职业教育快速发展,2006年,普通高等职业教育招生293万人,比2001年增加203.19万人,年均递增速度达到26.6%,为扩大高等教育入学机会,培养技能型实用人才做出了重要贡献;高等职业教育在校生规模795.5万人,比2001年增加了597.63万人,相当于2001年在校生规模的近4倍。为推动了高等教育进入大众化阶段起到了重要作用。

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